由于 COVID-19 仍在新聞中占據(jù)主導地位，因此很容易忽視另一場全球危機：過去一年中前所未有的極端氣候事件可能與氣候變化有關(guān)：加利福尼亞州持續(xù)時間更長、更嚴重的野火；南美洲長期嚴重的干旱；亞洲和非洲大面積洪災(zāi)；加勒比地區(qū)連續(xù)發(fā)生颶風；以及歐洲和中東的熱浪。

根據(jù)世界銀行私人參與基礎(chǔ)設(shè)施——低碳基礎(chǔ)設(shè)施投資報告，大約 70% 的全球溫室氣體 (GHG) 排放來自基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。與此同時，極端天氣事件或不斷變化的模式可能導致交通、電力和供水網(wǎng)絡(luò)停止，或?qū)е禄A(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)長期逐漸惡化，對社區(qū)和造成嚴重的經(jīng)濟和人類影響。由于全球經(jīng)濟急需建設(shè)新的或修復老化的基礎(chǔ)設(shè)施，我們需要確保這些投資具有創(chuàng)新性、低碳性、節(jié)能性和抵御氣候變化影響的能力。 

但價格標簽很高。在世界銀行集團的行動計劃對氣候變化適應(yīng)與應(yīng)變點的單獨適應(yīng)從一個每年$ 30美元十億$ 100美元十億具有廣泛的范圍，到2030年由于這些龐大的資金需求和需要創(chuàng)新和新技術(shù)的額外需求，私人機構(gòu)的評估知識和投資，包括通過公私伙伴關(guān)系 (PPP) 進行的基礎(chǔ)設(shè)施融資，對于刺激全球增長和應(yīng)對氣候變化至關(guān)重要。

在過去幾年中，基礎(chǔ)設(shè)施和 PPP 社區(qū)填補了與氣候風險相關(guān)的知識空白，并開發(fā)了工具以確保它們在 PPP 項目和框架中得到充分評估和解決。此外，各國越來越多地制定法律和政策框架，以促進向更環(huán)保、更穩(wěn)健的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展轉(zhuǎn)變。特別是，現(xiàn)在全球越來越多的 PPP 項目都經(jīng)過精心設(shè)計，以大限度地減少碳足跡，確保在面對極端天氣事件和氣候逐漸變化時的韌性，并考慮到氣候變化對鄰近社區(qū)生計的影響。

您如何跟上氣候智能型 PPP 的新趨勢和相關(guān)的法律資源？新的PPP 法律資源中心 (PPPLRC) 上的氣候智能型 PPP 部分在一個站點上匯集了與這些主題相關(guān)的文檔、工具和平臺。基礎(chǔ)設(shè)施和 PPP 從業(yè)人員現(xiàn)在可以免費訪問一個數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫包含 150 多個鏈接，這些鏈接圍繞PPP 項目周期、PPP 法律和監(jiān)管框架以及世界各國已經(jīng)用于使 PPP 項目脫碳并使其成為現(xiàn)實的特定部門而組織。更具可持續(xù)性和抵御氣候變化后果的能力。

一些例子包括：

• PPP 法律框架：政策、立法和指南——包括具體的 PPP 法律或特定行業(yè)的指南——可以幫助決策者在各個項目階段考慮氣候變化。彈性基礎(chǔ)設(shè)施 PPP：合同和采購——由全球基礎(chǔ)設(shè)施基金、公私基礎(chǔ)設(shè)施咨詢機構(gòu)和東京災(zāi)害風險管理中心發(fā)布的日本案例描述了例如災(zāi)難恢復力如何嵌入 PPP 法律框架中在日本。歐洲在線平臺Climate-ADAPT 提供有助于發(fā)展氣候適應(yīng)性基礎(chǔ)設(shè)施的資源，包括相關(guān)的歐盟政策文件以及與歐盟成員國法律框架相關(guān)的信息。
   

• 環(huán)境和社會 (E&S) 框架和 PPP：環(huán)境和社會 (E&S)標準的制定有助于各國將氣候復原力和環(huán)境可持續(xù)性納入其 PPP 框架的制定和實施中。例如，世界銀行的 PPP 小組與非洲開發(fā)銀行、澳大利亞外交和貿(mào)易部以及澳大利亞援助機構(gòu)聯(lián)手制定了 PPP 和E&S 手冊。在行業(yè)層面，國際水電協(xié)會出版的《水電行業(yè)氣候復原力指南》提供了一種識別、評估和管理氣候風險以增強復原力的實用方法。
   

• PPP 合同和招標文件中的激勵措施：鼓勵私營部門運營商使用氣候智能方法的典型機制是資格和選擇標準、關(guān)鍵績效指標和技術(shù)規(guī)范，以及財務(wù)激勵措施。例如，與墨爾本地鐵隧道項目相關(guān)的項目文件包括詳細的氣候變化適應(yīng)和緩解要求。美洲開發(fā)銀行的氣候復原力公私伙伴關(guān)系工具包提供了關(guān)于是否以及如何在資格申請階段考慮氣候復原力以及法律文件的示例措辭的指導。
   

• 標準化的 PPP 合同條款和風險分配：一個實際問題是標準 PPP 合同條款如何以及在多大程度上涵蓋氣候變化風險，例如不可抗力和法律變更的條款，以及如何在背景下起草這些條款的氣候變化。世界銀行的PPP 合同條款指南提供了起草示例和評論。世界銀行的工具將氣候風險納入基于績效的合同提出了一個框架，允許政府正確評估氣候變化的風險和影響，并將這些風險分配給有能力在基于績效的合同中管理這些風險的一方。在全球基礎(chǔ)設(shè)施樞紐的風險分擔工具 為基礎(chǔ)設(shè)施項目風險的適當分配提供實用指導，包括氣候變化事件的風險。
   

可持續(xù)、包容、能夠抵御外部沖擊并防止溫室氣體排放的氣候智能型 PPP 是未來——并且它們現(xiàn)在正在規(guī)劃和建設(shè)中。 

請繼續(xù)與我們聯(lián)系以獲取新資源。我們也歡迎您通過在下面的評論部分分享您的見解和相關(guān)法律文件來支持決策者增加氣候智能型 PPP 項目的數(shù)量，從而成為該計劃的一部分。